О Концепции развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа типа MMDS, LMDS, MWS (MVDS) на период до 2015 года

Заслушав и обсудив доклады директора НИИР Ю. Б. Зубарева и руководителя ДРТС В. И. Павлова, коллегия отмечает, что в настоящее время происходят глубокие качественные изменения в технологии распространения информации. Они прежде всего выражаются во взаимопроникновении новых технологий в системы наземного, спутникового и кабельного телевидения с широким набором взаимодополняемых услуг.

В европейских странах ведется отработка оборудования систем коллективного приема на экспериментальных сетях, созданных в рамках проекта "Интегральная широкополосная связь на широковещательных сетях", входящего в Европейскую программу ACTS. В этом проекте участвует и Россия.

Однако на сегодняшний день подавляющая часть действующих в России кабельных сетей морально и физически устарела и не отвечает современным требованиям. Для выполнения новых задач по организации предоставления комплексных услуг населению в условиях России требуется поэтапная реконструкция или полная замена существующих кабельных сетей.

Вновь создаваемые сети должны строиться на принципиально новой основе гибридной волоконно-коаксиальной технологии с использованием современного оборудования. Эти сети должны сопрягаться с цифровыми сетями общего пользования, наземными сетями цифрового телевидения, системами широкополосного доступа, т.е. интегрироваться в телекоммуникационно-информационную сеть страны.

Современные системы телевизионного вещания развиваются в следующих основных направлениях:

• внедрение широкополосных сетей кабельного телевидения в полосе 5 - 862 МГц, способных предоставить телезрителю до 100 и более ТВ программ;
• внедрение и развитие наземного ТВ при реализации интерактивных систем сотового телевещания;
• интенсивный рост числа коллективных и индивидуальных установок спутникового телевизионного вещания;

Кабельное телевидение на сегодня объединяет технические средства непосредственной передачи ТВ сигнала по кабелю, системы коллективного приема; широкополосные гибридные сети с интеграцией услуг, к которым относят также системы MMDS, LMDS, MWS и MVDS.

В этих условиях назрела необходимость разработки программного документа, который бы определял концептуальные направления развития сетей кабельного телевидения, стратегию перехода к новым перспективным сетям, ориентировал бы отечественную промышленность на создание современного оборудования и способствовал бы привлечению инвестиций, а также расширению рынка услуг.

Учитывая это, Министерством Российской Федерации по связи и информатизации совместно с Ассоциацией кабельного телевидения была поручена НИИ Радио разработка Концепции развития сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа.

В Концепции проведен анализ состояния, динамики и перспектив развития систем коллективного приема за рубежом и в России; кратко освещена экономическая целесообразность; рассмотрена структура интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей; вопросы их сопряжения с сетями общего пользования, вопросы использования радиочастотного спектра; принципы государственного регулирования.

В части государственного регулирования Концепция содержит перечень подлежащей разработке нормативно-технической документации, способствующей созданию условий для привлечения инвестиций и защите интересов потребительского рынка.

Одним из механизмов реализации положений Концепции при создании перспективных сетей кабельного телевидения и развития спектра услуг могут быть лицензии и сертификаты соответствия, выдаваемые Минсвязи России.

В лицензии операторов кабельного телевидения и в общие технические требования для сертификации оборудования кабельного телевидения должны быть записаны соответствующие условия и требования, направленные на реализацию технической политики Администрации связи и основных положений Концепции.

Проверка основных положений Концепции может быть осуществлена в реальных условиях на опытных участках гибридных волоконно-коаксиальных сетей кабельного телевидения в городах Москве и Санкт-Петербурге.

Положения Концепции должны учитываться при создании и развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры городов и населенных пунктов России, модернизации кабельных сетей телевидения, выборе оборудования для телекоммуникационных сетей, а также при разработке нормативно-правовых актов.

Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить "Концепцию развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа типа MMDS, LMDS MWS (MVDS) на период до 2015 года.
2. ГСПИ (Антонюк) с привлечением отраслевых проектных институтов в течение 2001-2002 гг. разработать и представить на утверждение в Минсвязи России:
   1. Нормы технологического проектирования и типовые проектные решения по сетям кабельного телевидения.
   2. Инструкции по проектированию, монтажу, настройке, приемке в эксплуатацию и техническому обслуживанию гибридных широкополосных сетей кабельного телевидения.
   3. Перечень действующих норм, инструкций и правил строительства сооружений средств связи и проводного вещания, которые могут быть использованы при проектировании и строительстве гибридных широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей.
3. НИИР (Зубарев) в течение 2001-2002 гг. разработать и представить на утверждение в Минсвязи России:
   1. Типовые нормы частотно-территориального разноса для систем фиксированной службы высокой плотности.
   2. Нормы на защитные отношения и допустимые уровни повторных сигналов в сетях кабельного телевидения.
4. НИИР (Зубарев) в 1 квартале 2001 года завершить разработку проекта межгосударственного стандарта ГОСТ "Сети распределительные кабельных сигналов телевизионного и звукового вещания. Основные параметры, технические требования, методы измерений и испытаний", разрабатываемого взамен ГОСТ 11216-83, ГОСТ 28324-89, и представить Минсвязи России согласованный установленным порядком документ.
5. УЧР (Шамотин) и НИИР (Зубарев) разработать и вынести на решение ГКРЧ предложение о включении в Национальную Таблицу распределения частот дополнительного примечания, о том, что "Указанные полосы частот используются фиксированной службой высокой плотности".
6. ДРТС (Павлов) согласовать на уровне заинтересованных ведомств (Минсвязи России и МПТР России) вопрос о взаимном приоритете частотных каналов, выделяемых для эфирных и кабельных сетей телевизионного вещания.
7. НТУ (Мишенков), ДРТС (Павлов), ГСПИ РТВ (Антонюк), НИИР (Зубарев) предусмотреть проведение работ, поименованных в п.п. 2,3,9,14 настоящего Постановления.
8. ДРТС (Павлов), НТУ (Мишенков), УС (Юрасова), НИИР (Зубарев) внести необходимые дополнения в общие технические требования по сертификации отечественного и зарубежного оборудования для сетей кабельного телевидения, с учетом принятой Концепции.
9. ДРТС (Павлов), НТУ (Мишенков), НИИР (Зубарев) по согласованию с Ассоциацией кабельного телевидения (Маковеев), ГП "Санкт-Петербургское кабельное телевидение" (Барабаш), ОАО "Комкор" (Припачкин) во 2-3 кварталах 2001 года на выделенных участках действующих сетей гг. Москвы и Санкт-Петербурга провести исследования предоставления мультимедийных и других услуг с элементами интерактивности с целью последующего практического применения на сетях кабельного телевидения.
10. ДРТС (Павлов), НТУ (Мишенков), НИИР (Зубарев) по согласованию с ГОАО "Мостелеком" (Махонов), ЗАО "Версател" (Орлов) в 1-3 кварталах 2001 года на выделенных не широкополосных (40-240 МГц) участках действующей сети провести исследования возможности трансляции ТВ программ в цифровой форме, с целью расширения возможностей сети и последующего практического применения на существующих сетях кабельного телевидения.
11. ДРТС (Павлов), ГГСН России (Иванов), НИИР (Зубарев) при разработке и назначении частотных присвоений радиоэлектронным средствам сетей кабельного телевидения исходить из соответствующих положений Концепции.
12. Статс-секретарю - заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации Пожиткову Н.Ф., ДРТС (Павлов), УГКЭС (Рудаков) при разработке проекта ФЗ "О кабельном телевидении" и других законодательных актов предусмотреть нормативно-правовые аспекты по регулированию ответственности физических и юридических лиц:
    • за несанкционированное подключение к кабельным сетям;
    • за реализацию и использование несанкционированного декодирующего оборудования для кабельных сетей;
    • за действия, повлекшие нарушение функционирования кабельных сетей телевидения.
13. ДРТС (В. И. Павлов), ИАУ (Григоренко) в 3-месячный срок после утверждения Концепции обеспечить ее опубликование в отраслевых журналах и довести Концепцию до сведения руководителей заинтересованных структур.
14. НИИР (Зубарев), ДРТС (Павлов) по согласованию с Ассоциацией кабельного телевидения (Маковеев) в течение 2001 года разработать для операторов связи "Правила технической эксплуатации сетей кабельного телевидения".
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации В. В. Тимофеева.

Председатель коллегии Л.Д. Рейман
Ответственный секретарь Л.В. Юрасова

Назад              Содержание             Вперед